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                政☆府信息公开


                索引号: CD001-20210209-811218 发布机构: 市市场监督管理局
                发文日期: 2021-02-09 主题分类: 计划总结
                关键词:

                常德市市场监督管理局2021年常德市场监管工作要点

                来源:市市场监督管理局 发布时间:2021-02-09 【字体:

                2021年,全市⌒市场监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社〗会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列讲话和对市场监管工作的指示精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议、市委全会、市政府全会涉及的市场监管工作任务,坚持稳中求进工作总基调,按照市委“破瓶颈、抓产业、优结构、强队伍”的工作要求,以政治建设为统领,以推动高质ω 量发展为主题,以改革创新为根本动力,运用系统思维、市场思维、底线思维,大力实施“三高四新”战略,紧紧围绕建设现代化区域中心城市,践行“向市场要活力,让监管出效㊣ 益”,强化“大市场、大监管、大质量、大安全、大服务”机制建设,加快市场治理体系和治理能力现代化步伐,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

                一、巩固深化商事制度改革,营造良好营商环境

                1.加大“证照分离”改革力度。对照中央及省级层面设定的529项涉企经营许可事项,分类推进改革,确保“证照分离”全覆盖先试点再推开。(牵头科室:行政审批〓办@;责任㊣科室和单位:相关业务█科室,各县级局)

                2.落实企业开〓办“一窗通”、商事登记“一网通”、智能审批“零见面”、简易注销“当场结”。深化“四减四◎放宽”,推行容缺受理,实现企业开办涉及的6个联办事项一次办结,开办环节压缩到3个以内,材料精简到6份以内。承接省政府第三批“一件事一次办”事项,个体工商户推行“口述登记”简易模式实现“当场即办”。将简易注销公告时间由45天压缩到20天。(牵头科室:行政↑审批办;责任科室和单∞位:相关业务卐科室,各县级局)

                3.深化市场主体住所、经营场所分离改革,全面开展市场主体经营范围登记规范化改革。(牵头科室:行政审批办;责任科∞室和单位:相关业务科室,各县级局)

                4.实施市场主体增量行动、“个转企”和新注册企业三年存活率工程。通过引导企快3平台_快三平台计划业发展一批、服务提高落户一批、治理无照转化一批、指导转型升级一批、帮扶改制救活一批、规范经营管活一批、服务融资壮大一批,力争年底▲市场主体突破40万户,企☉业总数与市场主体总数之比有较大幅度上升。(牵头科室:行政审批办、信用监管▼科;责任科@室和单位Ψ:相关业务科室,各县级局)

                5.开展企业开办增值服务。开设主体布局分析、政策咨询服务,实行相关法律法规告知承诺制,降低企业开办风险。(牵头科室:行政审批办;责任科室和单▂位:相关业务科室,各县级局)

                6.建立市场主体定期分析制度。定期全面分析全市市场主体情况,为政府决策提供可靠依据。(牵头科室:行政审批办;责任单位:各县级局)

                7.围绕降低实体经济成本∴,加强涉企收费整治和垄断行业价格监管,打通减费降负政策落实的“最后一公里”。加大对政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为的整治。(牵头科室:综合执法支队;责任科①室和单位:价格监督与反不正当竞争科,各县级局)

                二、积极推进质量强市战略,提升质量工作水平〒

                8.修订完善《常德市市长质量奖▓管理办法》,建立健全质ㄨ量考核、表彰激励工作机制。大力开展产品质量、工程质量、服务质量和环境质量提升行动。(牵头科室:质量发展¤科;责任科室和□ 单位:相关业务科室,各县级局)

                9.参与实施品牌创建行动计划,加强质量品牌跨区域、跨行业保护,讲好常德品牌故事。积极开展质量月等群∩众性质量活动,推动质←量发展共建共治。(牵头科室:质量发展科ζ;责任科室◆和单位√:新闻宣传与●应急管理科、相关业务科室,各县级局)

                10.开展全面质量管⌒ 理活动,引导和推动广大企业建立健全QC小组活动推进机制,努力为广大企业搭建质量提升活动交流平台。推动全市国有企业、规模企业、行业龙头企业建立首席质量官制度。加大首席质量官培训力度,建立完善企业首席质量官人才信息库。(牵头科室:质量发展科;责任科室和单①位:相关业务科室,各县级局)

                11.承办全国生物医药产业高质量发展合作大会,引进优势生物医药◆企业进驻常德,促进常德→生物医药产业高质量发展。(牵头科室:质量发展科;责任科室:办公室、产品质量安全监管科、生物医药产业办、民营经济发展科、个私指导中心)。

                12.探索实行产品合格证制度。督促生产者对其产品质量做出明示保证、公开承诺,切实维护消费者知情权,进一步提升我市工业产品质量总体水平。(牵头科室:产品质量安全监管科;责任科◣室和单位:质量发展科、市纤检中心、市产检所、相关业务科室,各县级局)

                13.加大消费品监督抽检,力争消费品质量合格率达到90%以上。(牵头科室:产品质〗量监督管理科;责任︼科室和单位:民营经济发展科、网监科、消保科、综合行政执★法支队,各县级局)

                14.推进计量工作。做好强检管理工作,提高安全防护、环保监测、医疗卫生等领域强检计量器具受检率。开展计量监督专项检查。加强技术机构建设和能力建设,形成互补、高效、完善的量值传递体系。(牵头科室:计量科;责任科室〖和单位:市计量所,各县级局)

                15.推进Ψ 认证认可监管。引导开展自愿性♀认证活动,加强对检验检测机构、强制性产品、绿色有机认证的监管。(牵头科室:认证科;责任单位:各县级局)

                16.推进标准化服务。实施团体标准培优计划和企业标准“领跑者”制度。指导高新技术企业参与国家标准、行业标准制修订,鼓励学会、协会、商会、科研院所制定满足市场和创新需要的团体标准。建立完善常德市标准化专家库,申报完成湖南省特种水产标▃准化技术委员会,力争省局批准赋予※市本级常德地方标准审批权限。完成国家基本公共服务标准化综合试点。(牵头科室:标准化科;责河南快3开奖结果任科室和单位:相关业务科室,各县级局)

                三、强化知识产权的全链条保↓护,激发社会创新活◎力

                17.抓好政策配套。出台《常德市强化知识产权保护十条措施》,实施专利质量提升工程,推进知识产权强市“一企一策一方案”行动,建立知识产权数据定期分析制度。(牵头科室:知识■产权促进科;责任科室:知识产权保】护科、知识产权运◣用科,各县级局)

                18.抓好平台建设。推进北纬三十加速∞器暨技术与创新支持中心】项目建设。抓好现有4个分中∮心全面提质升级;指导区县(市)开展省级知识产权综合服务分中心创建,力争新增分中心1家以上。(牵头科室:知识产权促进科;责任科室和单位:知识产权保护科、知识」产权运用科,各县级局)

                19.抓好示范创建。推进知识产权强县建设,做好知识产权示范优势企业、试点示范学校培育创建工作。(牵头科室:知♀识产权运用科;责任科室和单位:知识产权促进科、知识产权保护科,各县级局)

                20.抓好转化运用。推进知识产☉权质押融资。推进地◤理标志换标和运用工作。实施专利兴农、商标富农、地理标志强农工程,为乡村振兴、品牌建设提供有效支撑。(牵头科室:知识产权运用科;责任科室和单位:知识产权保护科、知识产权促进科,各县级局)

                21.抓好执法保护。统筹做好知识产权保护和反垄断、公平Ψ竞争审查等工作,推进仲裁调解体系建设,促进创新要素自主有序流动、高效配置。继续推进专利保险工作。(牵头科室:知识产权保护科;责任科室和单位:知识产权促进科、知识产权运用科、价格监督和反不正当竞争科、综合行政执▼法支队,各县级局)

                四、全面加强综合治理,守护市场安全底线

                22.积极做好疫情防控。认真履行市场监管和供应△保障组的职责任务,重点做好进口冷⊙链食品及其他冷链产品排查管控,推进重点冷链食品追溯实现信息化,开展冷链食品联合执法行动,对〖来源不明、相关票据不全的进口冷链ㄨ食品,加大打击查处力度。(牵头科室:食品安全协★调科;责任科室和单位:食@ 品生产科、食品流通科、食品消费科、食品安〗全抽检科、综合行ω 政执法支队,各县级局)

                23.大力推进河南快3开奖结果国家食品安全示范城市创建,实施“4812”工程,推动农贸市场提质改造和快检室建设。(牵头科室:食品安全协调科;责任科室和单位:食品生』产科、食品流通科、食品消费科、食ぷ品安全抽检科、特殊食品科、标准化科、综合行政执法支队,各县级局)

                24.承办全国性食品安全工作现场会,承办湖南省食品安全示范创建工作现场会暨湖南省食品安全事故(III级)应急演练,参与深圳国际食品谷常德产河南快3开奖结果业园建设。(牵头科室:食品安全协调科;责任科室和单位:食品◣生产科、食品流通科、食品消费科、食品安全抽检科、特殊食品科、标准化科、新闻宣传与应急管理科、综合行政执法支队,各县级局)

                25.深化食品销售风险分级管理,推动餐饮质量安全提升行动。(牵头科室:食品安全协调科;责任科室和单位:食品生产科、食品流通科、食品消费科、食品安全抽检科、特殊食品科,各县级局)

                26.持续推进保健食品“护老”行动、婴配乳粉ζ提升行动、食盐¤安全整治行动和特殊食品虚假宣传整治行动。(牵头科室:食品安全协调科;责任科室和单位:特殊食品科、广告科、综合行政执法支队,各县级局)

                27.完善药品“双随机、一公开”检查、延伸检查、约谈、黑名单等机制,构建一套完整的、科学的、全链条闭环式的监管体系。强化药物警戒与不良反应监测工作,不断提升全市药械化安全使用水平。(牵头科室:药品注册【科;责任科室和单位:药品生产≡科、药品流通科、医疗〇器械科、化妆品科、审评认证与不良反应监测中心、综合行政执法支队,各县级局)

                28.推♀动药品连锁经营、集约经营。促进药品一致性评价,推进中药配方颗粒研究与生产。(牵头科室:药→品注册科;责任科室和单位:药品生产科、药品流通科、医疗器↙械科、化妆品科、综合行政执法支队,各县级局)

                29.聚焦单体药店、个体诊所、农村地区卫生院、社区医疗机构※、民营医疗机构等监管◥薄弱环节,开展假劣▲药、过期药、回收药专项整治。集中开展中药饮片专项整治、农村地区药品质量专项整治、医疗器械重点整治、化妆品“线上净网、线下清源”等专项整治。(牵头科室:药品注册科;责任科室和单位:药品生产科、药品流通科、医疗器械科、化妆品科、综合行政执法支队,各县级局)

                30.做好世卫组织疫苗监管体系评估迎检工作。协同卫健部门,加快推进市县乡三级疫苗监管体系建设,严厉打击各种非法流通行为。(牵头科室:药品注册科;责任科室和单位:药品流通科、综合行政执法支队,各县级局)

                31.全面推行每台特种设备“一编码、一定检、一包保、一档案”的“四个一”管理制度,压实企业主体责任。(牵头科室:特安科;责任单位:各县级局)

                32.承接做好上级委托下放的移动式压力容器充装行政许可事项。(牵头科室:特安科;责任科室:行政审批办)

                33.深入推进安全生产专项整治三年行动,以特种设备安全、重点工业产品质量安全为重点,积极配合道路安」全专项整治,开展风险㊣隐患大排查大整治,全面压事故、减伤亡、保安全。(牵头科室:特安科;责任单位:各县级局)

                34.发挥市场化机制作用,稳步推行特种设备安全责任保险,不断深化电梯按需维保和检验检测改革。(牵头科室:特安科;责任单位:各县级局)

                35.加强基本民生产品质量安全监管,开展重点工业产品质量安全追溯,深化生产许可、监督抽查和风险监控三项改革。(牵头科室:产品质量安全监管科;责任科室和单位:消委秘书处,各县级局)

                36.扎实推进儿童学生用品安全守护】行动和危化品、食品相关产品、成品油、电线电缆、装修装饰材料等重点产品质量安全隐患排查,加大缺陷产品调查和召回力度,严格产品质▆量安全事故强制报告制度。(牵头科室:产品质量安全监管科;责任科室和单位:消委秘书处,各县级局)

                37.完善消委联席会议制度,做好消委换届工作,开展“守护安全 畅通消费”消费维权年主题活动。(牵头科室:消委秘书处;责任科室和单位:相关业务科室、各直▃属单位,各县级局)

                38.推动“12315”与“12345”双号并行改革工作,加快12315平台在线消费纠纷解决(ODR)机制运行。加强12315投诉举报大数据分⊙析,充分发挥“晴雨表”作用,助力政府决策。(牵头科室:投诉举报办;责任单位:各县级局)

                39.完善消费维权共治共享机制,实现由“各自为战”向“协同作战”转变。推动消费者权益保护领域公益诉讼,力争实现全市消费维权途径新突破。完善“诉转案”工作机制,加强消费信用监管,推行消费投诉警示公示制度,大力整治消费欺诈、个人信息滥用、大数据杀熟、涉疫投诉等痛点问题。(牵头科室:消保科;责任科室和单位:机关相关〗科室、各直属单位,各县级局)

                五、扎实整治突出问题薄弱环节,维护市场公平秩序

                40.深入推进反垄断和反不正当竞争执法。加强市公平竞争审查工作联席会□ 议及其办公室建设。完善内部公平竞争审查机制,推动市县两级政府及相关部门全面落实公平竞争审查制度。严肃查处行政部门滥用行政权力排除、限制竞争行为,对2020年以来制定出台的规章、规范性∮文件和其他政策措施进行审查。坚决查处经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位行为。(牵头科室:价格监督和反不正当竞争科;责任科室和单位:综合行政执法支队,各县级局)

                41.建立日常监管与行政执法的行刑衔接机制,查办一批有重大震慑力的案件。(牵头科室:综合行政执法支队;责任科室和单位:法制科、各业务Ψ科室,各县级局)

                42.牵头做好平安市场建设,深入开展常态化扫黑除恶专项斗争,依法打击和处置非法集资;持续推进“长江禁捕打非断链”专项行动。严厉打击专利侵权和无资质开展专利代理等∴违法行为。加大◣打传规直力度,防止▃异地聚集式传销、网络传销出现反弹。盯紧重点产品和重点区域,严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、无证经营等违法行为。(牵头科室:综合行政执法支队、信快三计划用监管科、价格监督和反不正当竞争科;责任科室和单位:相关业务科室,各县级局)

                43.推动线上线下一体监管,规范直播带货、网络购物,净化网络空间。(牵头科室:网监科;责任科室和单位:综合执法支队,各县级局)

                44.突出建党100周年意识形态安全,深入开卐展广告导向专项整治,严肃查≡处虚假违法广告案件。(牵头科室:广告科;责任科室和单位:综合行政执法支队,各县级局)

                45.开展日用消费品、农资建材、定量包装商品监督检查。推动无证无照经营行为联动监管常态化并向乡镇延伸,开展认证和检验检测领域专项整治。(牵头科室:产品质⌒量监督管理科、计量科、信用监管科、认证科;责任单位:各县级局)

                46.加强网络消费、线上∑ 培训等新兴领域价格监管和民生领域价费检〇查。(牵头科室:价格监督与反不正当竞争科;责任科室和单位:综合行政执法支队,各县级局)

                47.加强信用体系建设,用好全国“一张网”,完善█企业信用信息收集、公示、共享和评价制度,实施企业信用风险分类管理。探索建立企业信用监管指数,用市场力量约束企业经营行为。(牵头科室:信用监管科;责任科室和单位:各业务科室,各县级局)

                48.聚焦重点领域强化信用约束,做好经营异常名录、“黑名单”管理,完善企业信用修复机制,加大联合惩戒力度。(牵头科室:信用监管科;责任科室和单位:各业务科室,各县级局)

                49.统筹信用监管与“双随机、一公开”抽查的运快三平台-快三登录-快三计划用,在所有行政检查原则都应通过双随机抽查方式进行的基础上,合理确定“双随机、一公开”抽查的范围、对象和频次,提高监督检查的靶向性、精准度。继续在武陵、汉寿、石门、澧县、津市、临澧及西洞庭“六县一区”实施“X+4”抽查。(牵头科室:信用监管科;责任科室和单位:各业务科室,各县级局)

                六、着力推动相关产业发展,积蓄经济发展后劲

                50.积极推进生物医药产业发展。编制《常德市生物医药产业发展十四五规划》,研究制定“一品一策”和“两图两库”,组建常德市生物医药产业战略发展联盟。力争全年完成产值260亿元、税收10亿元以上。(牵头科室:生物医药产业办;责任科室和单位:药品注册科、药品生产科、药品流通科、医疗器械科、化妆品科,相关县级局)

                51.积极推进常德米粉产业发展。完成常德米粉产业园建设规划方案,出台常德米粉产业发展扶持政策。制定ξ 常德米粉生产、流通、消费、研发、基地建设等方面标准体系,推进样板门店、样板街建设,加大品牌推广,拓展销售渠道。(牵头科室:米粉产业办;责任科室和单位:食品安全协调科、食品生产科、食品流通科、食品消费科、食品安全抽检科、知识产权运用科、宣传与应急管理科,相关县级局)

                52.积极推进广告产业园区建设。健全广告产业发展联席会议制度,鼓励广告产业⊙园提质改造建设,引导培育广告市场主体发展。建立健全全市扶持广告企业发展项目库。指导武快三平台陵区申报国家级广告产业园,支持桃源国宗铝业广告新材料加工制作基地和高新区粤港模科广告装饰材料加工基地建设。力争2021年全市广告业经营主体∮和广告经营额分↑别增长10%以上。(牵头科室:广告科;责任单位:各县级局)

                53.推进民营经济提质升级。实施政策落地、市场主体培育、融资促进、打造产业链生态圈、质量提升、市场拓展和科技创新攻关ω等七大计划。(牵头科室:民营经济发展科;责任科室和单位:信用监管科、综合∞研究室、办公室、行政审批办、知识产权运用科、标准化科、质量发展科,个私指导中心,各县级局)

                七、切实河南快3开奖结果加强基层基础能力建设,构建现代监管体系

                54.科学编制“十四五”规划。按照“1+8”的规划思◤路,完善市场监管规》划体系。(牵头科室:综合研究室;责任科室和单位:信用监管科、质量发展科、食品安全协调科、药品注册科、生物医药产业办、米粉办、广告科、信息中心,各县级局)

                55.积极推进法治建设。启动“八五”普法工作。落实行政执法“四项制度”,对局机关业务科室、直属单位以及区县(市)局的№行政许可、行政执法监督检查,开展全市系统行政执法案卷评比活动,完善轻微违法免罚清单。(牵头科室:法制科;责任科室和单位:机关各科■室、各直属单位,各县级局)

                56.全面加强◆基层基础建设。争取编办、财政、人社等部门支持,联合出台加强和改进基层市场监管工作的指导意见,滚动开展市场监管标准化示范所创建计划。建立市、县、所三级事权清单和免责清单,减少“运动式”“救火式”“漫灌式”专项整治、专项执法。(牵头科室:科技科;责任科室和单位:办公室、人事科、法制科、标准化科、综合行政执法支队,各县级局)

                57.着力强化智慧市场监管建设。大力加强智慧监管工作,建好市场监管指挥调度体系和智慧移动终端,开展新旧平台融合与数据对接╱,实现人防向技防转变↑。(牵头科室:信息中心;责任科室和单位:各业务科室、各直属单位,各县级局)

                58.提升检验检测能力。完成市食检所、市药检所整体搬迁,完成各检验检测机构能力扩项提升工作。(牵头科室:市药检所、市食检所、市质检所、市计量所、市纤检中心)

                八、坚持和加强党的全面领导,凝心聚力推动工作

                59.继续压实机关党』建“3+8”责任体系,坚持把政治建设摆在首位,全面开展庆祝建党100周年系列宣传教育活动。以“创建模范机关”和“三联三共”活动为抓手,着力打造政治过硬、业务过硬、担当过硬、服务过硬、纪律过硬的党员干」部队伍。(牵头科室:机关党委;责任科室和单位:机河南快3开奖结果关各科室、各直属单位,各县级局)

                60.坚持非公党建与业务融合开展,实施“非公党建+”工程,推动市场监管工作向纵深发展。(牵头科室:非公党建科;责任科室和单位:相关业务科室,各县级局)

                61.加四川快3平台强党风廉政建设。落实党组与派驻纪检监察组●联席会议制度,大力支持派驻纪检∏监察组工作。在全市系∑ 统开展“作风建设年”活动和损害营商环境问题专项整治行动,重点整治“庸、懒、散、冷”四种行为,为党员干部上好廉政“保险”。(牵头科室:派驻纪检监察组、机关纪委;责任科室和单位:机关各科室、各直属单位,各县级局)

                62.做好意识形态领域工作,把党组中心组学习、支部学习、专题研讨、专题党课落实到位,打造“青年夜校”品牌,让习近平新时代中国特色社会主义思想在★全系统生根开花结果。(牵头科室:机关党委;责任科室和单位:机关各科室、各直属单位,各县级局)

                63.开展“思想大解放”调研,通过调研起到︽统一思想、指导工作、破解难题、推动发△展的作用。(牵头科室:综合研究室;责任科室和单位:机关各科室、各直属单位,各县级局)

                64.加强舆论引导,传递的党的好声音,传播市场监管正能量。(牵头科室:新闻宣传与应急管理科;责任科室和单位:机关各科室、各直属单位,各县级局)

                65.有序①展开读书活动、党日活动、谈话活动等。(牵头科室:机关党委;责任科室和单位:机关各科室、各直属单位,各县级局)

                66.加强干部队伍ξ 能力建设。继续推进事业单位机构改革,进一步优化事业单位设置,厘清职能快三平台职责,为干部施展才能提供平台。加强干部政治理论、业务素质培训。坚持新时期好干部标▲准,落实容错纠♀错、能上能下机制,把真心干事、善于干事、干净干事的干部及时选出来,切实♀让吃苦者吃香、优秀◣者优先◣、实干者实惠。(牵头科室:人事科;责任单位:各县级局)

                各牵头科室要发挥牵头抓总作用,切实做快三计划好组织协调、统筹推进、督促检查、综合汇总等工作,加强与责任科室和单位的沟通对接,形成工作合力。责任科室和单位要主动落实牵头科室分解的工作任务,定期反馈工作情况,确保各项任务有序推进、全面落实。

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